Va prezentam in articol o solutie recenta pronuntata in urma reprezentarii juridice acordate de Cabinet de avocat Nistor Bogdan Ciprian unei societati cu raspundere limitata, sanctionata pentru neindeplinirea conditiilor legale privind incadrarea in munca a 4 persoane, societatea fiind sanctionata la momentul controlului cu amenda in cuantum de 40.000 lei, conform dispozitiilor in vigoare in anul 2017, art. 260, al. 1, lit. e), din Legea 53/2003, privind Codul Muncii, respectiv primirea la munca a uneia sau a mai multor persoane fara incheierea unui contract individual de munca.
In urma solutionarii dosarului avand ca obiect plangere contraventionala, Judecatoria Piatra Neamt a dispus prin Sentinta civila nr. 1193/22.03.2019: Admite plângerea contravenţională formulată de petenta B.N.I. S.R.L. în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul Teritorial de Muncă Neamţ, împotriva procesului verbal de contraventie seria NT, nr. 0022603 încheiat la data de 27.07.2017. Modifică procesul verbal sus-menţionat în sensul că înlocuieşte sancţiunea amenzii aplicate, în cuantum de 40.000 lei, cu sancţiunea avertismentului.
Solutia a fost mentinuta in apel de Tribunalul Neamt prin Decizia civila nr. 1260/05.11.2020, prin care s-a dispus: Respinge, ca nefondat, apelul declarat de intimatul Inspectoratul Teritorial de Muncă Neamţ, împotriva sentinţei civile nr. 1193 din 22.03.2019 pronunţată de Judecătoria Piatra-Neamţ. Definitivă.
Situatia de fapt: In vara anului 2017 contravenientul a fost controlat de ITM, fiind depistate 4 persoane angajate recent pentru perioada determinata, in cadrul punctului de lucru, dar care, in urma verificarilor efectuate de inspectori, nu aveau contractele de munca inregistrate in Registrul General de Evidenta a Salariatilor,societatea fiind astfel sanctionata cu 40.000 lei. La solicitarea inspectorilor ITM, din cele 4 persoane unele au declarat ca au semnat contract de munca, altele ca urmau sa il semneze dupa perioada de proba.
Contractele de munca nu erau inregistrate online la momentul controlului, insa imediat dupa data constatarii abaterii, acestea apareau in Registrul General de Evidenta a Salariatilor. Cu toate acestea, angajatorul a fost sanctionat cu amenda in cuantum de 40.000 lei, cate 10.000 lei pentru fiecare persoana identificata la punctul de lucru fara contract, fiind intocmit in acest sens proces verbal de contraventie.
Ca urmare a incheierii contractului de asistenta juridica, Cabinet de avocat Nistor Bogdan Ciprian a formulat in numele societatii plangere contraventionala impotriva PVCSC, in termenul legal de 15 zile de la comunicarea actului sanctionator, conform art. 31, alin. 1 din OG nr. 2/2001, prin care s-a solicitat inlocuirea sanctiunii amenzii contraventionale in cuantum de 40.000 lei, cu sanctiunea AVERTISMENT, motivat de faptul ca pentru cei 4 angajati existau in fapt contracte individuale de munca, inregistrate la sediul societatii, cu o zi inainte de data efectuarii controlului. Petenta a recunoscut in cadrul actiunii faptul ca din cauza unor probleme de organizare interna in cadrul societatii (persoana responsabila cu inregistrarea electronica a raporturilor de munca se afla in concediu), contractele au fost inregistrate intr-adevar in Registrul General de Evidenta a Salariatilor cu o intarziere de cateva zile.
- Instanta are posibilitatea de a inlocui amenda cu avertisment potrivit art. 7 din O.G. nr. 2/2001, chiar si atunci cand textul legal privind contraventia (respectiv dispozitiile cuprinse de art. 260, al. 1 lit. e) Codul Muncii) nu permite acest lucru.
Solutionand cauza, instanta, cu toate ca a constatat legalitatea procesului-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei intocmit de agentii constatatori din cadrul ITM Neamt, a hotarat in ceea ce priveste individualizarea sanctiunii contraventionale, potrivit art. 21 alin, 3 din O.G. nr. 2/2001, ca sanctiunea trebuie sa fie proportionala cu gradul de pericol social al faptei savarsite, tinandu-se sema de imprejurarile in care a fost comisa fapta, de modul si mijloacele de savarsire a acesteia, de scopul urmarit, de urmarea produsa, precum si de circumstantele personale ale contravenientului.
In prima faza, instanta constata ca legiutorul a prezumat, in abstract, un grad ridicat de pericol al faptei, avand in vedere ca a prevazut ca pentru fiecare persoana primita la munca (dispozitii valabile in anul 2017), fara incheierea unui contract individual de munca, sa se aplice o sanctiune de minim 10.000 lei. In acest context, instantei i-a revenit sarcina de a aprecia daca, in concret, se impune inlocuirea amenzii cu sanctiunea avertisment, care potrivit art. 7 alin. 2 din O.G. nr. 2/2001, se aplica pentru fapte de o gravitate redusa, chiar si atunci cand norma legala ce incrimineaza contraventia nu permite acest lucru, in temeiul art. 260 alin. 1 lit. e) Codul Muncii.
Instanta a admis plangerea contraventionala si a decis inlocuirea amenzii cu avertisment, considerand ca aceasta masura este suficienta si in acelasi timp eficienta pentru atingerea scopului sanctiunii contraventionale.
Raportat la prevederile art. 21 alin. 3 din O.G. nr. 2/2001, instanta a apreciat ca, in urma probatoriului administrat (proba testimoniala si proba cu inscrisuri), amenda contraventionala in valoare de 40.000 lei aplicata petentei este disproportionata, iar scopul sanctiunii contraventionale poate fi atins si prin aplicarea sanctiunii AVERTISMENT. Astfel, instanta a avut in vedere ca petenta a facut dovada faptului ca persoanele gasite la munca de inspectorii ITM, au prestat activitati lucrative fara a avea inregistrate contracte individuale de munca in Registrul General de Evidenta a Salariatilor doar pe parcursul a doua zile. Totodata, in ziua imediat urmatoare, angajatorul a transmis online contractele individuale de munca incheiate cu cei 4 angajati, facand astfel dovada ca s-a conformat de indata dispozitiilor legale privitoare la desfasurarea raporturilor de munca, petenta constientizand deplin pericolul social al unei astfel de fapte.
Nu in ultimul rand, in aprecierea oportunitatii solutiei de inlocuire a sanctiunii amenzii cu avertisment, instanta a avut in vedere faptul ca societatea a recunoscut propria culpa privind neinregistrarea la timp a contractelor si se afla la prima abatere, neexistand dovezi ca ar mai fi savarsit fapte de natura celei retinute in cauza, care sa conduca la ideea unei ”perseverente” contraventionale.
Hotararea primei instante a ramas definitiva la data de 05.11.2020, prin Decizia civila nr. 1260/05.11.2020 pronuntata de Tribunalul Neamt si in consecinta sanctiunea aplicata societatii, respectiv amenda in cuantum de 40.000 lei, a fost inlocuita cu „avertisment„.
Dupa solutionarea dosarului, petenta a solicitat organului fiscal restituirea amenzii achitate, respectiv 40.000 lei, cererea fiind admisa.